節約資源是我國的基本國策之一,我國著力推進重點行業節能降碳改造,堅決遏制“兩高一低”工程盲目發展。2022年 9月22日,國家發改委召開專題新聞發布會,國家發改委資源節約和環境保護司司長劉德春表示,當前我國發展面臨的能源資源約束仍然突出,推進CO2排放峰值碳中和對完成節能工作提出了新的更高要求國家發改委堅持節約優先,把節能工作擺在更加突出的位置,進一步做好相關工作。
一是切實加強高質量發展保障。 完善可持續能耗控制政策,優化節能目標考核頻次和考核方式,落實新增可再生能源和原料能源不納入能耗總量控制政策,實行重大項目能耗單列,國家布局重大項目。
二是堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發展。 優化項目管理方式,實施清單管理、分類處置、動態監測。 嚴把增量項目關,挖掘存量項目節能潛力,推進產業結構優化升級。
三是深入推進重點領域和行業節能改造。 支持煤炭電機集團節能降碳改造、供熱改造、柔性改造“三改聯動”。 展示能效先進水平,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點用能行業節能降碳改造。 加快居住建筑和公共建筑節能改造,繼續推進老舊供熱管網等基礎設施節能降碳改造。
四是不斷完善節能法規政策。 推進節能法、節能審查辦法等法律法規修訂。 加快修訂能耗限額、產品設備能效等強制性國家標準,積極推廣先進適用節能技術和產品。
與2012年相比,2021年我國能源消費強度下降26.4%,碳排放強度下降34.4%,水消費強度下降45%,主要資源生產率提高58%。 劉德春表示,十八大以來,國家發改委會同有關部門抓好節能領域各項重點任務,切實履行節能主管部門職責,推動我國節能工作取得顯著成效。
一是能源利用效率大幅提高。 2012年以來,我國以年均3%的能源消費增速支撐年均6.6%的經濟增長,能耗強度累計下降26.4%,相當于未使用標準煤14億噸。
二是重點區域節能效果顯著。 深入推進技術節能、管理節能、結構節能。2012年以來,規模以上工業單位增加值能耗累計下降36.2%; 建設綠色建筑約85億平方米,完成既有建筑節能改造約17億平方米全國公共機構建筑面積能耗和人均綜合能耗分別累計下降18.8%和21.7%。
三是制度體系不斷完善。 形成了以節能法為統領,以民用建筑節能、公共機構節能等條例為支撐,以節能審查、節能審計、能效標識、重點治理能源公司等規章為保障的節能法規體系。 實施和完善能源消費強度和總量雙重管理制度,出臺相關國家標準378項,建立價格、財稅、金融等配套政策。